الحق في الحياة في المجتمع وسلّة المساعدة الشخصية

الحياة في مؤسسة للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة

على الرغم من التزام دولة إسرائيل بالاتفاقية، يوجد في إسرائيل حوالي 17,000 شخص من ذوي الاحتياجات الخاصة يعيشون في أماكن سكن مؤسسية: في الأماكن الخاضعة لمسؤولية وزارة الرعاية الاجتماعية، يعيش أكثر من 8,500 شخص في مؤسسات كبيرة حيث يعيش أكثر من 25 شخصًا، وأحيانًا حتى 150-200 شخص في مؤسسة، وأكثر من 5000 شخص في مؤسسات صغيرة (نزل) يعيش فيها 6-25 شخصًا في مؤسسة أو في أماكن ذات خصائص مؤسسية ("شقق في المجتمع").

تظهر التجربة في إسرائيل وفي جميع أنحاء العالم أن الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة الذين يعيشون بشكل دائم أو مؤقت في أطر إقامة مغلقة هم أكثر عرضة لانتهاكات حقوقهم، والتي تصل في الحالات القصوى إلى حد الإهمال والإساءة، كما حدث في مؤسسة 'بني تسيون' وفي العديد من الحالات الأخرى التي تم الكشف عنها على مر السنين. إن روتين الحياة في الغالبية العظمى من هذه الأطر، حيث يعيش عشرات وأحيانا حتى مئات من الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة معا، ينطوي بطبيعته، بحكم كونها أطر مؤسسية، على انتهاك منهجي لحقوق الإنسان الأساسية للأشخاص الذين يعيشون فيها: في المؤسسات لا يملك الناس أي سيطرة، ولو بالحد الأدنى، على حياتهم. فهم أنفسهم لا يملكون خيار اختيار من سيعيشون معه، ومتى سيستيقظون في الصباح، وماذا سيأكلون على الغداء، وما إذا أرادوا تربية كلب، كيف سيقضون وقت فراغهم ومتى سيلتقون بعائلاتهم.

تقرير لجنة دوتان: في فبراير 2022، تم الكشف عن حادثة صادمة ومستمرة لإساءة معاملة الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في مؤسسة "بني تسيون" في روش هاعاين. وبعد ثلاثة أشهر تعرضنا لحالة أخرى - اشتباه في الإهمال الذي أدى إلى وفاة ثلاثة أشخاص من ذوي الاحتياجات الخاصة بسبب التسمم الغذائي في مؤسسة "بيت دفنا" في حولون. وعلى إثر هذه الفضائح التي أضيفت إلى فضائح خطيرة سابقة في مؤسسات الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة، ضغطت جمعية بيزخوت مع شركاء آخرين من أجل تشكيل لجنة عامة تتولى دراسة ما يجري في أطر السكن المؤسسي الواقعة على مسؤولية وزارة الرفاه الاجتماعي. بادر عضو الكنيست آنذاك مئير كوهين إلى إنشاء لجنة عامة برئاسة القاضية (المتقاعد) شولاميت دوتان لفحص وبناء طرق إدارة وتشغيل أطر الإسكان خارج المنزل للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة. وقد نُشر تقرير اللجنة في شهر مارس 2023. يكشف التقرير، الذي تم كتابته بعد عمل شامل ومهني ومضني، عن واقع الحياة الصعبة للغاية بالنسبة للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في الأطر السكنية الخاضعة لمسؤولية وزارة الرفاه. وكما جاء في تقرير اللجنة: "في أماكن السكن خارج المنزل، وخاصة في السكن والنزل، يمكن للمرء أن يجد ظواهر مروعة لا مثيل لها، ولا تطاق وغير مقبولة للعقل أو القلب". وقررت اللجنة بشكل لا لبس فيه أن الطريقة الوحيدة لإحداث تغيير في الوضع الحالي هي من خلال تنفيذ خطة وطنية للخروج من المؤسسات والانتقال إلى الحياة المجتمعية. كما يتضمن تقرير اللجنة قائمة الخطوات التي يجب على وزارة الشؤون الاجتماعية اتخاذها من أجل تنفيذ مثل هذه الخطوة، ومن بينها الترويج لقرار حكومي بصياغة خطة وطنية للرعاية غير المؤسسية والانتقال إلى الحياة في المجتمع. وللأسف، وحتى لحظة كتابة هذه السطور، لم يتم تنفيذ توصيات لجنة دوتان. تعمل جمعية بيزخوت بقوة لتنفيذ توصيات اللجنة وتعزيز عملية الرعاية غير المؤسسية والانتقال إلى الحياة في المجتمع.

حياة مستقلة في المجتمع بمرافقة سلة مساعدة شخصية

قانون خدمات الرعاية للأشخاص ذوي الإعاقة 2022: صادق الكنيست في عام 2023 على قانون خدمات الرعاية للأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة. وينص القانون لأول مرة على حقوق الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة  في الحصول على الخدمات في مجالات السكن والعمل والتأهيل. الخدمات الترفيهية والمزيد. وخلال تشريع القانون، أدت جمعية بيزخوت، بالتعاون مع مجموعة من الناشطين المكونة من الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة وأسرهم ومع منظمات المجتمع المدني الأخرى، إلى إدخال تغييرات كبيرة في نص القانون بهدف ترسيخ حق الأشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة في الحصول على الخدمات التي تسمح لهم بممارسة حقهم في حياة مستقلة في المجتمع وتقليل الفجوات بين لغة القانون ومبادئ الاتفاقية قدر الإمكان. اعتبارًا من أبريل 2024، لم يتم بعد تثبيت اللوائح التي من المفترض أن تحدد الخدمات التي سيتم تقديمها بموجب القانون وطريقة استلامها. تعمل جمعية بيزخوت وستستمر في العمل بحيث تكون اللوائح وتطبيق القانون قدر الإمكان متوافقة مع التزامات الاتفاقية الدولية.

​

قانون إعادة تأهيل المعاقين عقليًا في المجتمع 2020-2020: يحق للأشخاص ذوي الإعاقات النفسية-الاجتماعية الحصول على الخدمات في مجالات السكن والعمل والرفاه من وزارة الصحة، اليوم، حوالي ربع الأشخاص فقط مؤهلون لذلك يحصلون على هذه الخدمات فعليًا ويمارسون استحقاقهم، بالإضافة إلى ذلك، يتلقى بعض الأشخاص خدمات لا تتوافق مع مبادئ الاتفاقية الدولية لحقوق الأشخاص ذوي الاحتياجات، مثل الأشخاص الذين يتلقون خدمات مؤسسية. تعمل جمعية بيزخوت على مدار السنوات لتقليص هذه الفجوات.