דיו בהצעת חוק זכויות אנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים (2023)- 10.11.25

השתתפנו השבוע בדיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת בנושא הצעת חוק זכויות לאנשים עם מוגבלויות המועסקים כמשתקמים (2023).

אמנם הכותרת של הצעת החוק היא 'חוק זכויות לאנשים עם מוגבלויות המועסקים כמשתקמים' והיא לכאורה עוסקת בשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה הפתוח, אבל בפועל היא מעגנת פגיעה בזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות: על פי הצעת החוק ניתן יהיה לשלול יחסי עובד-מעסיק מאדם עם מוגבלות שנקבע כי 'יכולת התעסוקה' שלו פחותה מ 81% מ'יכולת העבודה הרגילה' באותו תפקיד והשכר שיקבל יהיה בין 10% ל – 19% משכר המינימום.

או כמו שאנחנו אומרים, לפי הצעה זו -כל קשר בין זכויות לאנשים עם מוגבלות להזדמנות לתעסוקה שיוויונית - מקרי בהחלט.

הצעת החוק הזו נועדה לעגן בחקיקה ראשית את מה ששנחקק בשנת 2007 כהוראת שעה ומשך חמש שנים והוארך לחמש שנים נוספות. בגלל הקושי הטמון בפגיעה בזכויות עובדים המובנה בחוק, הסיבה לחיקוקו של החוק כהוראת שעה בזמנו, היתה לבחון האם יישום החוק הגשים את המטרה של חקיקתו – לאפשר שילוב של אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה הפתוח - או שמא גרם דווקא לפגיעה נוספת בזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ולהדרתם מהחברה. מסקנות משרד הרווחה הנוגעות למידת הצלחת החוק והשפעתו על שילוב אנשים עם מוגבלות בתחום לא פורסמו עד היום. וגרוע מכך - לפי הנתונים שהוצגו בדיון בכנסת, במשך עשר השנים בהן הוראת השעה היתה בתוקף רק 166 אנשים עם מוגבלויות שולבו בשוק העבודה הפתוח באמצעות ההסדר הקבוע בחוק. כלומר החוק לא רק שפגע בזכויות אנשים עם מוגבלויות אלא גם לא השיג את תכליתו. ולמרות זאת מבקשת המדינה לחזור ולחוקק חוק כמעט זהה, הפעם לא כהוראת שעה אלא כחוק קבוע.

מתוך הדיון בועדה: דבריה של ד"ר עידית סרגוסטי, אחראית תחום יישום מדיניות בארגון בזכות

בדיון בכנסת הצבענו על כך שאנשים עם מוגבלויות הם הקבוצה היחידה שיכולת העבודה שלה נבחנת ושהחוק מאפשר לפגוע בזכויותיהם בהתאם להערכת יכולת העבודה. הדבר מנוגד הן לחוק שוויון זכויות אנשים עם מוגבלות, לפיו חל איסור הפליה בתעסוקה כלפי עובדים עם מוגבלות; והן לאמנה הבינלאומית בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות, אותה אישרה ישראל בשנת 2012, ולפיה פטור מתשלום שכר מינימום לאנשים עם מוגבלות מהווה הפליה אסורה.

אז מה אנחנו מציעים? חקיקה רחבה שתסדיר מצד אחד את סוגיית העסקתם של אנשים עם מוגבלויות באופן רחב ולא טלאי על טלאי, כדי להבטיח שאנשים עם מוגבלויות יוכלו להשתלב בצורה הוגנת ושוויונית בשוק העבודה, מבלי לפגוע בזכויותיהם כעובדים ומצד שני תכלול מודלים לעידוד מעסיקים להעסיק אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה הפתוח.

צוות בזכות, משמאל: לילך בר מנהלת הקהילה וד"ר עידית סרגוסטי, אחראית תחום יישום מדיניות , עם הצוות של הקליניקה לזכויות אנשים עם מוגבלות בפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית.

לנייר העמדה המלא שהוצאנו בשיתוף הקליניקה לזכויות אנשים עם מוגבלות בפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית, לחצו כאן

להצעת חוק זכויות אנשים עם מוגבלות המועסקים כמשתקמים(2023), לחצו כאן>>

#לאעלינובלעדינו