רקע
חוק השוויון, אשר נכנס לתוקף ב - 1.1.99, מניח תשתית להשגת שינויים מרחיקי לכת בתחומי החיים השונים בהם מופלים אנשים עם מוגבלות. בשנת 2005 נחקק פרק מהפכני נוסף, הוא פרק הנישות. ואולם, אין די בחקיקתו, שהרי חוקים רבים כתובים עלי ספר ואינם מיושמים. דרושה פעילות אינטנסיבית שתביא ליישומו של החוק הלכה למעשה, לאכיפתו, ולהגברת המודעות אליו. ארגון בזכות אכן פועל מול הכנסת, בתי המשפט, ובקרב הציבור הרחב להבטחת יישומו של החוק.
להלן סקירה של יישום חוק השוויון עד היום.
תעסוקה
חובה לבצע התאמות במקום העבודה: חלק מאיסור האפליה לפי החוק כולל את החובה המוטלת על מעביד להתאים את מקום העבודה ואת דרישות התפקיד לצרכיו המיוחדים של אדם עם מוגבלות: הנחת רמפה לאדם המתנייד בכסא גלגלים; תוספת זמן במבחן קבלה לעבודה למועמדת עם לקות למידה; הגמשת שעות עבודה לעובד, אשר צריך לצאת לטיפולים מחמת מוגבלותו או מוגבלות ילדו, ועוד. אי ביצוע התאמות מהווה אפליה אסורה.
כדי שהנטל הכלכלי הכרוך בביצוע ההתאמות עבור עובדים עם מוגבלות במקום העבודה לא ייפול כולו על המעביד, נקבע בחוק ששר העבודה והרווחה ושר האוצר חייבים בהתקנת תקנות שיסדירו את השתתפות המדינה בהוצאות שהוציא המעביד לביצוע ההתאמות. התקנות אושרו בחודש נובמבר 2001 על-ידי ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, ואולם שר האוצר מסרב לחתום עליהן ולהכניסן לתוקף. בזכות פועל מול השרים על מנת שהתקנות ייחתמו וייכנסו לתוקף.
חניה נגישה במקום העבודה: חוק השוויון קובע כי תינתן עדיפות לאנשים עם מוגבלות בחניה במקום העבודה. בכנסת אושרו תקנות המחייבות מעסיק להקצות לכל עובד שיש לו מוגבלות בניידות חניה נגישה לשימושו הבלעדי.
- עובד הזכאי לחניה נגישה הוא עובד שהוא אדם עם מוגבלות כהגדרת חוק השוויון, שניתן לו תג נכה לפי החוק חניה לנכים, התשנ'ד - 1993.
- החובה להקצות חניה נגישה חלה על כל מעביד המעסיק למעלה מחמישה עובדים, ואשר העמיד מקומות חניה לרשותם של שלושה עובדים במקום העבודה, גם אם מדובר בעובדים הבכירים.
- החובה חלה גם על מעסיקים במגזר הפרטי.
תביעות בבתי המשפט:
תחבורה ציבורית
נגישות התחבורה הציבורית בראי בית המשפט העליון
התקנות להסדרת תחבורה ציבורית נגישה נגישות התחבורה הציבורית הלכה למעשה
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
הנציבות הוקמה בחודש אוגוסט 2000. ד'ר דינה פלדמן החלה את תפקידה כנציבת השוויון, לאחר שהנציבה הראשונה, עו'ד אריאלה אופיר, התפטרה מתפקידה.
בשלבי הפעולה הראשונים, התמקדה הנציבות בנושא הנגישות ובנושא קידום שילובם של אנשים עם מוגבלות בתעסוקה.
קואליציית הארגונים לקידום חוק השוויון
עם קבלת חלקו הראשון של החוק, ייסד ארגון בזכות קואליציה של ארגונים לקידום חוק השוויון. בשנים הראשונות של קבלת החוק, פעלה הקואליציה להבטחת יישום חוק השוויון, ולקידום המשך החקיקה בתחום.
בקואליציה חברים בנוסף לארגון בזכות, עוד 26 ארגוני שטח הפועלים לקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, המייצגים את כל סוגי המוגבלויות - שכלית, פיסית, חושית, נפשית, וליקויי למידה. הארגונים מהווים חוליה מקשרת בין קידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות בחקיקה, לבין השטח. פרישתם הרחבה נותנת ייצוג לאנשים עם מוגבלות ברחבי הארץ, כמו גם לציבור הערבי, לבנות ולבני הקיבוצים והמושבים, ולקהילה החרדית.
באמצעות שליחת מכתבים והפעלת לחץ ציבורי, הפצת ניירות עמדה, השתתפות בדיונים בכנסת, השתתפות בפגישות עם שרים, ועריכת לובי בין חברי הכנסת, פעלה הקואליציה -
- להבטיח התקנת התקנות על-פי חוק השוויון על-ידי משרדי הממשלה השונים
- להבטיח הקצאת התקציבים הנדרשים ליישומם של הפרקים שנחקקו
- ללוות את הליך החקיקה של הצעת חוק השוויון (חלקה השני של הצעת חוק השוויון המקורית) בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות בכנסת
כמי שזרועותיה פרושות בציבור הרחב, נועד לקואליציה תפקיד מפתח בהפצת חוק השוויון בקרב האנשים עם מוגבלות ובני משפחותיהם, הרשויות, נותני השירותים למיניהם, והמעסיקים. בזכות יחד עם הקואליציה פרסמו מדריך לחוק השוויון [קישור לפרסומים: מדריך לחוק השוויון], ועוסקים בפעילות הסברה בציבור הרחב על החוק והזכויות שהוא מקנה.
נושא נוסף שהקואליציה לקחה על עצמה הוא לפעול לייצוג הולם של אנשים עם מוגבלות במקומות עבודה.
פורום הארגונים לתקנות מכוח פרק הנגישות
עם קבלתו של פרק הנגישות, שונתה מעט מתכונת הפעילות של הקואליציה ומטרותיה: פרק הנגישות קובע, כי השרים השונים חייבים להתקין תקנות, כל אחד בתחום סמכותו, על מנת ליצוק תוכן מהותי לחובות הנגישות. לפי החוק, השרים חייבים להתייעץ עם ארגונים של אנשים עם מוגבלויות. כדי לייעל את הליכי ההיוועצות, הקים ארגון בזכות פורום המונה מעל 20 ארגונים, המייצגים אנשים עם כל סוגי המוגבלויות. תודות לתרומתה של הקרן החדשה לישראל, מונתה לפורום רכזת. הפורום הכין מסמך מקיף, הכולל את דרישות הארגונים לגבי נגישות השירות לאנשים עם כל סוגי המוגבלויות. מסמכים נוספים מועברים למשרדי הממשלה השונים, לפי תחומי אחריותם. עוד נמצא הפורום בקשר שוטף עם נציבות השוויון ועם משרדי הממשלה הרלבנטיים, כדי לזרז ולייעל את הליכי התקנת התקנות, ולהבטיח כי התקנות תיתנה מענה אמיתי ושלם לצורכיהם של אנשים עם כל סוגי המוגבלויות.
